Николай Захряпин

Эксперт: Николай Захряпин Заместитель министра транспорта России

О совершенствовании законодательства в сфере транспортной безопасности

- Важными направлениями в обеспечении транспортной безопасности являются реализация согласованных технических мероприятий профилактического характера, а также совершенствование и развитие нормативной правовой базы. Тем не менее, остаются реальными угрозы совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта, который ввиду своей специфики является наиболее уязвимым для противоправных действий.

Минтранс совместно с заинтересованными органами проводит целенаправленную работу по совершенствованию законодательства в целях обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) от актов незаконного вмешательства, прежде всего террористической направленности.

В качестве основных задач Минтранса в данной сфере являются: гармонизация подходов по реализации требований транспортной безопасности в условиях экономических ограничений, координация деятельности по реализации законодательства на международном, федеральном и региональном уровнях, с учетом имеющихся и прогнозируемых угроз, реализация мер в отношении проектируемых и строящихся объектов транспортной инфраструктуры, распространение требований законодательства о транспортной безопасности на иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории России.

В рамках реализации 15-ФЗ от 3 февраля 2014 года на сегодняшний день изданы 8 постановлений Правительства РФ, Минюстом России зарегистрировано 9 приказов Минтранса и 1 приказ Минздрава. Кроме того, на рассмотрении Правительства находится 7 проектов постановлений, на регистрации в Минюсте – 1 приказ МВД России.

В январе текущего года в Госдуму внесен проект поправок к проекту закона о внесении изменений в ФЗ-16. Представители Минтранса в рамках деятельности рабочей группы комитета Госдумы по транспорту совместно с заинтересованными органами власти принимают активное участие в доработке указанного законопроекта.

Принятие поправок позволит осуществить дальнейшее планирование и совершенствование системы мер по обеспечению транспортной безопасности. Согласно проекту поправок предлагается наделить Правительство полномочиями по определению порядка категорирования ОТИ и ТС, исключить необходимость проведения процедуры оценки уязвимости и разработки планов обеспечения транспортной безопасности для ОТИ и ТС, не подлежащих категорированию по видам транспорта.

Реализация требований по обеспечению транспортной безопасности в части оснащения техническими средствами ОТИ и ТС осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами (до 1 июля 2017 года). <...>

Издание постановлений Правительства, предусмотренных 15-ФЗ, а также регистрация Минюстом соответствующих нормативных правовых актов органов власти позволит приступить к созданию подразделений транспортной безопасности, произвести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (прежде всего, работников, задействованных в досмотровых мероприятиях и в группах быстрого реагирования), распространить требования по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ на этапе их проектирования и строительства, сформировать требования к ОТИ и ТС, не подлежащим категорированию, прежде всего на воздушном транспорте.

Цитируется из выступления в ходе форума «Безопасность на транспорте» (Санкт-Петербург, 6 апреля 2016 года).