Путеводитель по ВВП
С совещания о развитии внутреннего водного транспорта
Софья Винарова
Речной транспорт России в условиях разворота логистики на Восток, санкций, роста популярности внутреннего туризма, приобретает все большее значение. В июне 2023 года под руководством президента России состоялось совещание, на котором были определены основные цели и задачи развития речного судоходства и инфраструктуры внутренних водных путей.
Открывая совещание, президент России Владимир Путин обозначил основные задачи развития внутреннего водного транспорта: обеспечение гарантированных глубин на критически важных участках внутренних водных путей, развитие речных пассажирских перевозок и обновление речного и река-море флота.
Глубокие планы
Так, говоря о расшивке узких мест на ВВП, президент упомянул проекты создания Багаевского и Городецкого гидроузлов. «Они нужны для устранения узких мест на судоходных путях Дона и Волги, для роста транзитного судоходства в рамках перспективного транзитного коридора «Север – Юг», – сказал Владимир Путин.
Как рассказал в ходе совещания министр транспорта России Виталий Савельев, по Городецкому гидроузлу проект реализуется в двух пусковых комплексах. Первый пусковой комплекс – со строительством камеры шлюза 15А и реконструкцией шлюзов 15 и 16 и проведением дноуглубительных работ на наиболее мелководных участках судоходного канала. Срок реализации – конец 2024 года. Средства на реализацию предусмотрены в федеральном бюджете. За счёт первого комплекса пропускная способность гидроузла вырастет с 3,6 млн тонн до 10,8 млн тонн в год.
Второй пусковой комплекс – с реконструкцией дамбы и выполнением остатка дноуглубительных работ на судовом ходу. Срок реализации – 2026 год, и пропускная способность будет увеличена до 20 млн тонн. Финансирование будет осуществлено в рамках средств федерального бюджета, предусмотренных Минтрансу России.
Ввод в эксплуатацию Багаевского гидроузла на реке Дон осуществляется также в два этапа. На первом этапе в 2024 году завершается строительство основных сооружений Багаевского гидроузла, обеспечивающих необходимую глубину для прохода судов с осадкой 3,6 м при последующей организации одностороннего движения на отдельных участках и работе одной камеры Кочетовского гидроузла. Реализация этого этапа увеличит пропускную способность Нижнего Дона с 8,6 млн тонн до 27,6 млн тонн.
На втором этапе до конца 2025 года достраиваются сооружения и проводятся необходимые дноуглубительные работы с полным вводом в эксплуатацию всех объектов. Средства на строительство Багаевского гидроузла предусмотрены в федеральном бюджете.
Ещё одним узким местом на единой глубоководной системе является участок Нижнекамского водохранилища от Воткинского гидроузла до Сарапула протяжённостью 68 км с гарантированной глубиной судового хода 3,3 м. При этом гарантированная глубина на сопряжённых участках единой глубоководной системы составляет четыре метра. В связи с недостатком глубины потери грузопотоков на данном направлении составляют порядка 4 млн тонн за навигацию. При подъёме уровня воды грузопоток составит 8 млн тонн в год.
По мнению министра, необходимо определиться по мероприятиям и объёмам финансирования в целях подъёма уровня Нижнекамского водохранилища до отметки 64,4 м Балтийской системы высот для достижения гарантированной глубины для прохода судов с осадкой 3,6 м.
По итогам обсуждения этой темы Владимир Путин поручил правительству совместно с регионами определить приоритетные для судоходства участки водных путей.
«Вопрос в финансировании и вопрос в том, что является первоочередным, что стоит на каком месте в очереди и в каком объёме нужно будет финансировать, – принять необходимые меры по финансированию и начиная с 2026-го предусмотреть это финансирование в полном объёме», – резюмировал президент.
Все для людей
Ещё одна ключевая задача – развитие водного пассажирского транспорта. «Необходимо наращивать его использование – и не только для перевозок между регионами, но и между соседними населёнными пунктами, и внутри городов. Здесь очень важен опыт Москвы, других субъектов Федерации, где водный транспорт уже встроен в систему внутригородских перевозок», – отметил президент.
Говоря о пассажирских речных перевозках, присутствующие на совещании главы регионов особо отметили перспективность электродвижения для внутригородских перевозок речным транспортом. Так, мэр Москвы Сергей Собянин в ходе совещания отметил, что правительство города выработало определенные стандарты в части электрозарядной инфраструктуры.
«Я думаю, что, если бы мы с правительством отработали и ввели это как стандарт – электрозарядки на реках, в частности, хотя бы на Москве-реке, – это бы помогло в дальнейшем развитии, потому что это требование не только к нашим регулярным городским судам, но и к коммерческим судам, которые тоже появятся – есть перспектива, что такие электрические суда появятся. Это помогло бы развивать вообще всю инфраструктуру», – сказал мэр столицы.
По его словам, Москва с производителями судов отработала инвестиционный проект строительства верфи для производства трёх видов электросудов.
В свою очередь, губернатор Нижегородской области Глеб Никитин обратил внимание на важность развития высокоскоростного пассажирского речного сообщения. «За пределами столичных городов – Москвы и Питера – востребован именно такой вид навигации, который должен опираться на развитую маршрутную сеть с большим количеством рейсов и судов, в то время как для прогулочной внутригородской сети достаточно нескольких судов, – сказал губернатор. – Мы уже посчитали возможную модель, что необходимо для организации перевозок судами на подводных крыльях по Волге от Рыбинска до Астрахани, то есть по всей акватории. Для этого, по нашим подсчётам, требуется как минимум 76 судов, включая 51 «Валдай» и 25 «Метеоров». Такой флот обеспечит перевозку более 1,5 миллиона пассажиров ежегодно».
Для реализации этих планов, по мнению главы региона, необходима господдержка – нулевая ставка по НДС для перевозок скоростным речным транспортом – как это сделано, например, для пригородных пассажирских перевозок.
Подводя итог обсуждению вопросов развития пассажирского водного транспорта, Владимир Путин поручил подумать над реализацией предложений, которые сформулировал мэр Москвы. "Они касаются, в частности, правил регулирования работы водного транспорта", – уточнил президент, который также призвал не забывать об экологии.
«Нужно расширять использование экологически чистых видов транспорта на воде. Речь идёт прежде всего об электросудах... Они позволяют снизить негативное воздействие на реки. Для такого экологически чистого флота нужно активнее создавать соответствующую инфраструктуру, в том числе зарядки».
Железный аргумент
Как бы ни была важна инфраструктура, без «железа», то есть собственно флота, она бесполезна.
«Для увеличения пассажирских и грузовых перевозок, конечно же, нужно обновлять и наращивать речной флот. У нас есть перспективный план строительства гражданских судов на период до 2035 года. Им предусматривается создание порядка одной тысячи судов, в том числе для речных перевозок... Напомню также, что в текущем году для достижения целей этого плана принято решение о финансировании строительства 260 судов на период 2023–2027 годов с использованием средств Фонда национального благосостояния», – сказал Владимир Путин.
Как рассказал в ходе совещания заместитель председателя правительства – министр промышленности и торговли России Денис Мантуров, российские верфи комплексно работают над задачей обновления флота для внутреннего судоходства. С момента проведения профильного Государственного Совета в 2016 году российские предприятия построили более 400 судов, включая 54 служебно-вспомогательных, 83 дноуглубительных, 209 грузовых и 66 пассажирских и грузопассажирских судов.
По всем обозначенным типам сформированы планы строительства до 2035 года, они предполагают передачу эксплуатантам 525 речных и класса «река – море» судов, что отвечает на сегодняшний день перспективной потребности Минтранса. Почти половину из них планируется построить до 2027 года по программе льготного лизинга с использованием средств ФНБ в 136 млрд руб.
Первые 34 судна были законтрактованы на Петербургском экономическом форуме. Соглашение между ГТЛК и заводом «Красное Сормово», входящим в ОСК, подразумевает поставку стартовой партии из 10 сухогрузов уже до конца следующего года.
В постройке сейчас находятся 65 пассажирских судов, в том числе круизные лайнеры. Кроме того, на отечественных верфях строится широкая линейка скоростных судов.
Говоря о судостроении, важно обратить внимание и на импортозамещение судового комплектующего оборудования.
«Чтобы поддержать наших производителей оборудования, мы предлагаем проработать отдельную меру поддержки на предоставление скидок по наиболее критическим узлам и агрегатам, как это работает сегодня по пилотным партиям продукции инвестиционного машиностроения, судов судов − сказал Денис Мантуров. − Также очень важно сохранить механизм судового утилизационного гранта».
Как резюмировал обсуждение президент, для обновления флота речных пассажирских судов требуется донастроить имеющийся механизм поддержки их покупки и лизинга. "Нам нужно существенно увеличить количество таких судов, что потребует выделения на эти цели необходимых средств. Я сейчас не буду говорить, забегая вперёд, о том, из каких источников – где там ответственность регионов, где ответственность Федерации, но это нужно тщательно проработать и принять необходимые решения. Главное... мы должны получить удобный и экономически эффективный механизм для ускоренного обновления пассажирского флота речных судов", − сказал Владимир Путин.
По словам президента, для поддержки отечественных судостроительных и судоходных компаний необходимо продлить на федеральном уровне действующие для этих компаний льготы по налогам и страховым взносам, и региональным властям своевременно принять решения после 2025 года по освобождению капитальных вложений в объекты судоходных и гидротехнических сооружений (от уплаты налога на имущество).
Фото с сайта Кремля (Путин 1)
Фото с сайта Росморречфлота (Путин 2)
Речной транспорт России в условиях разворота логистики на Восток, санкций, роста популярности внутреннего туризма, приобретает все большее значение. В июне 2023 года под руководством президента России состоялось совещание, на котором были определены основные цели и задачи развития речного судоходства и инфраструктуры внутренних водных путей.
Открывая совещание, президент России Владимир Путин обозначил основные задачи развития внутреннего водного транспорта: обеспечение гарантированных глубин на критически важных участках внутренних водных путей, развитие речных пассажирских перевозок и обновление речного и река-море флота.
ГЛУБОКИЕ ПЛАНЫ
Так, говоря о расшивке узких мест на ВВП, президент упомянул проекты создания Багаевского и Городецкого гидроузлов. «Они нужны для устранения узких мест на судоходных путях Дона и Волги, для роста транзитного судоходства в рамках перспективного транзитного коридора «Север – Юг», – сказал Владимир Путин.
Как рассказал в ходе совещания министр транспорта России Виталий Савельев, по Городецкому гидроузлу проект реализуется в двух пусковых комплексах. Первый пусковой комплекс – со строительством камеры шлюза 15А и реконструкцией шлюзов 15 и 16 и проведением дноуглубительных работ на наиболее мелководных участках судоходного канала. Срок реализации – конец 2024 года. Средства на реализацию предусмотрены в федеральном бюджете. За счёт первого комплекса пропускная способность гидроузла вырастет с 3,6 млн тонн до 10,8 млн тонн в год.
Второй пусковой комплекс – с реконструкцией дамбы и выполнением остатка дноуглубительных работ на судовом ходу. Срок реализации – 2026 год, и пропускная способность будет увеличена до 20 млн тонн. Финансирование будет осуществлено в рамках средств федерального бюджета, предусмотренных Минтрансу России.
Ввод в эксплуатацию Багаевского гидроузла на реке Дон осуществляется также в два этапа. На первом этапе в 2024 году завершается строительство основных сооружений Багаевского гидроузла, обеспечивающих необходимую глубину для прохода судов с осадкой 3,6 м при последующей организации одностороннего движения на отдельных участках и работе одной камеры Кочетовского гидроузла. Реализация этого этапа увеличит пропускную способность Нижнего Дона с 8,6 млн тонн до 27,6 млн тонн.
На втором этапе до конца 2025 года достраиваются сооружения и проводятся необходимые дноуглубительные работы с полным вводом в эксплуатацию всех объектов. Средства на строительство Багаевского гидроузла предусмотрены в федеральном бюджете.
Ещё одним узким местом на единой глубоководной системе является участок Нижнекамского водохранилища от Воткинского гидроузла до Сарапула протяжённостью 68 км с гарантированной глубиной судового хода 3,3 м. При этом гарантированная глубина на сопряжённых участках единой глубоководной системы составляет четыре метра. В связи с недостатком глубины потери грузопотоков на данном направлении составляют порядка 4 млн тонн за навигацию. При подъёме уровня воды грузопоток составит 8 млн тонн в год.
По мнению министра, необходимо определиться по мероприятиям и объёмам финансирования в целях подъёма уровня Нижнекамского водохранилища до отметки 64,4 м Балтийской системы высот для достижения гарантированной глубины для прохода судов с осадкой 3,6 м.
По итогам обсуждения этой темы Владимир Путин поручил правительству совместно с регионами определить приоритетные для судоходства участки водных путей.
«Вопрос в финансировании и вопрос в том, что является первоочередным, что стоит на каком месте в очереди и в каком объёме нужно будет финансировать, – принять необходимые меры по финансированию и начиная с 2026-го предусмотреть это финансирование в полном объёме», – резюмировал президент.
ВСЕ ДЛЯ ЛЮДЕЙ
Ещё одна ключевая задача – развитие водного пассажирского транспорта. «Необходимо наращивать его использование – и не только для перевозок между регионами, но и между соседними населёнными пунктами, и внутри городов. Здесь очень важен опыт Москвы, других субъектов Федерации, где водный транспорт уже встроен в систему внутригородских перевозок», – отметил президент.
Говоря о пассажирских речных перевозках, присутствующие на совещании главы регионов особо отметили перспективность электродвижения для внутригородских перевозок речным транспортом. Так, мэр Москвы Сергей Собянин в ходе совещания отметил, что правительство города выработало определенные стандарты в части электрозарядной инфраструктуры.
«Я думаю, что, если бы мы с правительством отработали и ввели это как стандарт – электрозарядки на реках, в частности, хотя бы на Москве-реке, – это бы помогло в дальнейшем развитии, потому что это требование не только к нашим регулярным городским судам, но и к коммерческим судам, которые тоже появятся – есть перспектива, что такие электрические суда появятся. Это помогло бы развивать вообще всю инфраструктуру», – сказал мэр столицы.
По его словам, Москва с производителями судов отработала инвестиционный проект строительства верфи для производства трёх видов электросудов.
В свою очередь, губернатор Нижегородской области Глеб Никитин обратил внимание на важность развития высокоскоростного пассажирского речного сообщения. «За пределами столичных городов – Москвы и Питера – востребован именно такой вид навигации, который должен опираться на развитую маршрутную сеть с большим количеством рейсов и судов, в то время как для прогулочной внутригородской сети достаточно нескольких судов, – сказал губернатор. – Мы уже посчитали возможную модель, что необходимо для организации перевозок судами на подводных крыльях по Волге от Рыбинска до Астрахани, то есть по всей акватории. Для этого, по нашим подсчётам, требуется как минимум 76 судов, включая 51 «Валдай» и 25 «Метеоров». Такой флот обеспечит перевозку более 1,5 миллиона пассажиров ежегодно».
Для реализации этих планов, по мнению главы региона, необходима господдержка – нулевая ставка по НДС для перевозок скоростным речным транспортом – как это сделано, например, для пригородных пассажирских перевозок.
Подводя итог обсуждению вопросов развития пассажирского водного транспорта, Владимир Путин поручил подумать над реализацией предложений, которые сформулировал мэр Москвы. "Они касаются, в частности, правил регулирования работы водного транспорта", – уточнил президент, который также призвал не забывать об экологии.
«Нужно расширять использование экологически чистых видов транспорта на воде. Речь идёт прежде всего об электросудах... Они позволяют снизить негативное воздействие на реки. Для такого экологически чистого флота нужно активнее создавать соответствующую инфраструктуру, в том числе зарядки».
ЖЕЛЕЗНЫЙ АРГУМЕНТ
Как бы ни была важна инфраструктура, без «железа», то есть собственно флота, она бесполезна.
«Для увеличения пассажирских и грузовых перевозок, конечно же, нужно обновлять и наращивать речной флот. У нас есть перспективный план строительства гражданских судов на период до 2035 года. Им предусматривается создание порядка одной тысячи судов, в том числе для речных перевозок... Напомню также, что в текущем году для достижения целей этого плана принято решение о финансировании строительства 260 судов на период 2023–2027 годов с использованием средств Фонда национального благосостояния», – сказал Владимир Путин.
Как рассказал в ходе совещания заместитель председателя правительства – министр промышленности и торговли России Денис Мантуров, российские верфи комплексно работают над задачей обновления флота для внутреннего судоходства. С момента проведения профильного Государственного Совета в 2016 году российские предприятия построили более 400 судов, включая 54 служебно-вспомогательных, 83 дноуглубительных, 209 грузовых и 66 пассажирских и грузопассажирских судов.
По всем обозначенным типам сформированы планы строительства до 2035 года, они предполагают передачу эксплуатантам 525 речных и класса «река – море» судов, что отвечает на сегодняшний день перспективной потребности Минтранса. Почти половину из них планируется построить до 2027 года по программе льготного лизинга с использованием средств ФНБ в 136 млрд руб.
Первые 34 судна были законтрактованы на Петербургском экономическом форуме. Соглашение между ГТЛК и заводом «Красное Сормово», входящим в ОСК, подразумевает поставку стартовой партии из 10 сухогрузов уже до конца следующего года.
В постройке сейчас находятся 65 пассажирских судов, в том числе круизные лайнеры. Кроме того, на отечественных верфях строится широкая линейка скоростных судов.
Говоря о судостроении, важно обратить внимание и на импортозамещение судового комплектующего оборудования.
«Чтобы поддержать наших производителей оборудования, мы предлагаем проработать отдельную меру поддержки на предоставление скидок по наиболее критическим узлам и агрегатам, как это работает сегодня по пилотным партиям продукции инвестиционного машиностроения, судов судов − сказал Денис Мантуров. − Также очень важно сохранить механизм судового утилизационного гранта».
Как резюмировал обсуждение президент, для обновления флота речных пассажирских судов требуется донастроить имеющийся механизм поддержки их покупки и лизинга. "Нам нужно существенно увеличить количество таких судов, что потребует выделения на эти цели необходимых средств. Я сейчас не буду говорить, забегая вперёд, о том, из каких источников – где там ответственность регионов, где ответственность Федерации, но это нужно тщательно проработать и принять необходимые решения. Главное... мы должны получить удобный и экономически эффективный механизм для ускоренного обновления пассажирского флота речных судов", − сказал Владимир Путин.
По словам президента, для поддержки отечественных судостроительных и судоходных компаний необходимо продлить на федеральном уровне действующие для этих компаний льготы по налогам и страховым взносам, и региональным властям своевременно принять решения после 2025 года по освобождению капитальных вложений в объекты судоходных и гидротехнических сооружений (от уплаты налога на имущество).
Фото с сайта Росморречфлота
